优化“三主三副”组团城市格局

(资料图片)

稳步推进慢行系统

新增保障性住房24万套……

站在“双万”的赛道上

东莞未来将这样发展

7月16日上午，东莞市自然资源局党组书记、局长吕鹏率队做客东莞广播电视台《阳光》栏目，围绕“双万起点”“双高示范”等关键词介绍东莞市自然资源局今年的重点工作，并现场接听，回答市民和网友的提问。

9个“办实事”事项已基本完成

今年以来，市自然资源局大力开展“我为群众办实事”实践活动，梳理提出9个“我为群众办实事”事项，现已基本完成。

一是聚焦群众对不动产登记的诉求，推进不动产登记全程网办、全市通办、跨城通办，推动“不动产一天办”延伸推广到各个镇街，实现了镇级不动产高频登记业务一天办结；二手房交易、缴税和登记全程网办，大力推进解决一批历史楼盘问题，保障群众财产权益。

二是聚焦群众对品质生活的需求，全力保障教育扩容提质、品质交通攻坚等基础设施建设，建立项目台账，落实专人跟办，解决学校、道路等项目新建、改扩建的规划用地问题。2021年，全市完成52所公办中小学新改扩建项目，新增学位约5.38万个。办理了涉及教育设施的控规调整共49宗，共增加小学360班、初中541班、高中457班；供应教育用地共21宗，用地面积共1390.8亩。2020年以来，新增道路项目各类许可99个，新增独立停车设施项目17个，增加停车位5147个，各类项目配建停车位增加超过20万个。

此外，东莞保障了项目落地，加快补齐民生短板，并聚焦城市品质，围绕双轴绿链战略，将重点项目纳入市的民生实事，推进中心区核心地段立体慢行系统、黄旗南麓文体带香遇走廊、三江六岸滨水岸线示范段等项目建设，打造深受市民喜爱的“网红”打卡点。

三是聚焦群众生命财产安全，扎实有效做好地质灾害防治工作，连续12年实现地质灾害“零伤亡”，2020年以来完成了127处在册地质灾害隐患点的综合治理，进一步消除了安全隐患。

四是聚焦企业的资源保障诉求。一方面，全面提升审批速度，推动“互联审批、围合供地”改革，新增产业项目在自然资源系统办理时间和材料压减一半；推进国有工业仓储用土地使用条件变更与建设用地规划条件、建设用地规划许可证核发“三合一”业务改革，提速80%。2021年以来，已办理变更土地使用条件业务242宗，增加工业厂房建筑面积约670万平方米。

另一方面，推进已经提前完善手续的“标准地”供应，保障产业用地企业“拿地即开工”，推动“容差审批”“拆旧建新、同步申请”等，解决产业项目历史问题。

2022年以来，东莞全力贯彻落实国家、省、市“促投资、稳增长”工作部署，切实推动重大项目、优质产业落地投产，对重大平台、重大产业土地要素需求“应保尽保”。已办理工业仓储用地提容57宗，面积2677.46亩，增加工业厂房建筑面积197.44万平方米。

基本完成“三区三线”划定，

走出“双高示范”的东莞路径

2022年，东莞正式迈入“双万”之城。站在“双万”新赛道上，东莞抓住当前“双区”和两个合作区建设重大机遇，进一步争先进位。为此，广东省委、省政府出台《关于全面推进自然资源高水平保护高效率利用的意见》后，东莞市自然资源局提出“双高示范”的东莞路径，即自然资源高水平保护、高效率利用，以着力推动解决制约高质量发展的实际困难问题。

首先，谋划城市发展战略。借助省党代会提出打造环珠江口黄金内湾的机遇，改变以往东莞作为广深通道城市的印象。对外强化东西两翼协同发展，沿南部地区打造深莞合作示范带，向滨海一侧打造黄金内湾协同发展带；对内以主城区、松山湖、滨海湾为重点，持续优化“三主三副”的组团城市格局，将东莞制造业优势跃升为科技创新动能。

第二，优化城市空间布局。经过多轮论证优化，基本完成“三区三线”的划定，“三区”是指农业、生态、城镇三个空间，“三线”是指永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界线。在“三区三线”的基础上，创新性划定生态、农业、城镇、村庄、产业等管理单元，引导功能分区与用途分类，力图破解东莞破碎的空间现状，引导“城、村、产、居、商”等城市功能分类归置、布局有序，着力向集聚、存量、效率要空间。

第三，解决发展空间动能。紧扣城市发展动能，做好战略谋划、空间谋划、项目谋划三个层次的考虑。即通过宏观层面加强城市整体战略谋划，提升东莞战略能级，找寻新的产城人等发展动能；通过中观层面识别城市核心区、重点片区、交通廊道等重点战略空间，推动资源向重点地区高效集聚；通过微观层面梳理谋划重点项目，形成近期行动计划，推动项目落地建设，打开东莞城市发展“战略谋划-空间布局-项目安排”的新局面，涌现新的发展动能。

第四，打造宜居生态环境。在划定“三区三线”、精准锚固生态农业空间的基础上，划定耕地保护集聚区，推动耕地集中布局，注重自然资源山水林田湖草海全方位保护，构建分级分类的生态保护体系，实施生态空间整体保护，织密生态空间网络，推动构建“一屏一区多廊”生态安全格局，打造宜居宜业宜游的生态城市。

“4+2”产业单元已启动建设

连片产业空间谋划深入推进

东莞作为世界工厂，工业用地占建设用地比例接近40%，其中又有约80%的工业用地零散分布于村级工业园中。这些村级工业园过去极大地推动了工业化发展，但如今旧产业空间难吸引新兴产业、龙头产业入驻，造成如今“旧企搬离、老厂空置，新企没地”的困境。为破解产业空间不足的困境，东莞市自然资源局积极探索、深化研究连片产业空间谋划工作：

一是全力统筹整备标准化产业单元。牵头协调识别十大标准化产业单元，锚固产业单元红线范围，会同发改、投促、工信等部门初步确定产业单元功能定位，结合市工作部署，目前已启动近期重点开发建设的“4+2”产业单元，抽调市局精干负责人派驻现场工作组，全力统筹标准化产业单元建设。下来将重点把控规划谋划，编制单元范围内空间规划、产业规划等核心研究，并做好与上级管控底线、地方管控红线、未来发展定位的充分衔接，为标准化产业单元高质量谋划、高定位建设做好统筹谋划和用地保障，吸引龙头企业、链主企业、专精特新等产业进驻。

二是全力支持产业基地规划和政策机制建设。配合东莞市委市政府战略部署，做好七大战略性新兴产业基地谋划工作，前期已完成用地范围划定、空间规划编制、基本政策制定等工作，扎实推进产业基地建设。目前按照产业基地总指挥部要求，将充分发挥规划引领作用，在与发改、工信等部门充分沟通基础上，尽快推动《东莞市战略性新兴产业基地连片产业空间收储整备工作方案》制定，谋划近远期市级收储整备地块和行动计划，尽早推出可开发建设的连片产业空间。

三是增存结合创新拓展产业空间。强化规划引导项目落地、统筹发展空间的引领作用，目前东莞市自然资源局立足国土空间规划编制，结合城市发展战略和空间格局研究，积极统筹谋划并识别城市未来发展的城市核心区、重点产业空间、门户节点、连片工改工、城市更新等重点战略区域，在产业方面，尤其是在现有七大产业基地、十大标准化产业单元基础上，重点谋划契合城市战略布局的重点连片工改工片区和城市更新单元，通过流量带动存量的方式，盘活低效产业空间，谋划大连片、大统筹、大开发的连片土地开发模式。

慢行系统稳步推进

城市空间品质提升

今年以来，按照市委市政府深入实施“强心”战略的工作部署，聚焦东莞大道时代发展轴、鸿福路山水文化轴，编制启动了中心城区黄金“双轴”总体行动计划，锚定了“八段八景”的实施范围，加快推动规划引领、项目谋划、要素保障、督导实施等各项举措，全面提升“双轴”品质内涵和示范带动作用，深耕“一心两轴三片区”五大战略片区，推动中心城区建设不断深入。

其中，为建设高品质中心城区慢行系统，计划通过先行推进黄旗南麓文体带香遇走廊、中心区核心地段立体慢行系统、三江六岸滨水岸线示范段等项目建设，提升现有绿道网络，打通中心城区绿道断点，逐步构建串山连水的中心城区慢行公共空间体系。

如深受市民欢迎的黄旗南麓文体带香遇走廊，范围西至旗峰路，东至上元村路西500米，南至八一路，全长约2.8公里，是中心城区一主三副五环七园慢行系统的重要组成部分。二期工程已于今年5月1日对外开放。接下来，网球中心段天桥也将于年内完工并对外开放；香遇走廊三期工程目前正在谋划中。

为了进一步吸引高素质人才来莞安居乐业，东莞还将继续推动公共服务、城市交通、公园绿地、住房保障等全面优化升级。

在公共服务设施方面，将基于常住人口完善设施供给，补齐关键短板，重点完善教育、养老、医疗等紧缺迫切的民生设施，发挥东莞“全国公共文化服务体系示范区”“篮球城市”的优势，面向湾区、对接国际，配置湾区级文化体育设施，并规划居住社区、产业社区两类15分钟社区生活圈，建设青年社区、创新社区、落脚社区。

在交通设施方面，将积极推进东莞从“汽车都市”走向以轨道网为核心的“公交都市”，在湾区层面规划16条城市轨道，无缝衔接穗深惠，促进湾区城市轨道网一体化发展，还将在市域内部通过轨道快线串联六大片区，设计4条224公里的“快线”以及9条272公里的“普线”，促进轨道网与道路、公交、慢行、绿道、碧道等“多网合一”。

为完善公园绿地体系，在国土空间规划中提出构建“生态公园-城市公园-社区公园-游园”的四级公园绿地体系，实现市域范围内公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到80%，并在空间上打造特色游憩体系，构建由绿道、碧道和古驿道共同组成的特色游憩体系，依托构建东莞旗峰公园、同沙生态公园等构建翡翠绿环。

在居住保障方面，规划提高城镇居住用地占全部居住用地比例，实现城镇居住占比由现状的24%提高至45%-50%；同时维持一定比例的产业社区、新型村居形态，保障高品质的低成本居住空间。规划到2035年，东莞新增保障性住房24万套，重点向松山湖功能区、城区片区、滨海湾片区倾斜，实现“保低、引高、聚焦关键”的保障目标。

来源|东莞市自然资源局

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文章来源:乐居买房

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